安康：创新公共资源交易“六个零”模式，节约财政资金61.99亿

推进政府职能转变、优化提升营商环境，陕西省安康市公共资源交易中心秉承在工作中不失位、不缺位、不错位、不越位的理念，推动交易平台优化升级，服务效能不断提升，促进公开公平和阳光透明交易，持续激发市场活力。安康市政务服务中心主任任红艳向政府采购信息报记者介绍，中心于2017年8月正式对外受理项目进场交易，凭借“六个零”的创新模式，截至2023年10月31日，累计交易总额达945.39亿元，为财政增资节收累计达到61.99亿元，为市场主体减费降负累计达到1.39亿元，为安康市经济社会高质量发展增添了动力。

​安康市政务服务中心主任任红艳

交易服务零收费。安康市公共资源交易中心始终坚持公共服务职能定位，向各类交易主体免费提供场地、设施和平台服务。常态化开展全流程电子化交易，使用电子标书取代传统的纸质标书，全流程电子化交易率从2020年初的2%提升到2023年9月的92.79%，直接降低招投标成本，减少了污染和浪费，实现了绿色招标投标。启动电子档案，解决纸质文件印刷、搬运、储存难题，降低管理成本。推广电子保函金融服务平台，推行保函替代保证金、信用担保替代招投标保证金，持续为企业减轻资金压力。截至10月31日，平台累计为市场主体节约场地租赁、标书印刷、差旅等费用约1.36亿元。

交易进场零门槛。中心取消工程建设项目投标报名环节，简化进场登记前期资料，政府采购、工程建设领域部分环节由审批制改为备案制。建立招标投标“绿色通道”制度，积极推行“容缺受理、先行收件，专人导办、优先办理，主动服务、延时服务”等举措，为重点工程项目顺利推进保驾护航。落实清理长效机制，每年清理各类不合理限制和壁垒，向社会公开清理结果，动态更新《安康市招标投标制度规则文件目录》，营造公开透明、高效规范的交易环境。

业务办理零跑腿。中心不断完善电子系统，先后上线不见面开标、保证金安全管理、金融服务平台、多CA互认等一系列系统，平台功能逐步完善，电子化程度不断提升。全面推行全流程电子化交易，投标确认、招标文件下载、投标文件制作和提交、文件解密等交易环节均实现线上运行，最大程度减少跑路次数和时间。

服务保障零距离。持续强化公共资源交易“一张网”建设，印发《公共资源交易领域政府信息主动公开目录》，推进公共资源交易全过程公开，维护交易主体合法权益。打破时间和空间的阻碍，通过线上线下全覆盖的培训和答疑，为交易主体提供全方位服务保障，规范交易活动有序进行。

投标信息零泄密。不断升级交易中心软硬件设施，充分利用现有空间资源，优化布局设置，在评标区安装监控和门禁系统，从物理空间上隔绝相关利益主体，保证交易信息安全。通过运用电子加密、模板化制作校验文件、电脑辅助评审等信息技术手段，有效保证投标信息安全，防止投标信息泄密。

交易监管零死角。中心印发《安康市工程建设项目招标投标负面行为清单》，规范交易活动秩序，约束交易主体行为，优化招标投标领域营商环境。上线公共资源交易电子监管系统，实现对交易活动的实时动态监督。全面公开交易信息，过程全程留痕，可视可溯可查。完善内控机制，制定发布各项管理规章制度，不断强化电子见证、场所管理、信息服务、档案管理、专家抽取等方面的管理，对不规范行为和风险进行预警提醒，充分运用约谈、通报、移交线索等方式，增强监管质效，不断净化公共资源交易市场环境。